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從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)代意義上的保安業(yè)產(chǎn)生在西方國(guó)家19世紀(jì)中葉，隨著工業(yè)文明的發(fā)展，當(dāng)時(shí)的西方國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)財(cái)富兩極分化的趨勢(shì)，由此帶來(lái)了與公民財(cái)產(chǎn)與人身安全相關(guān)的犯罪率的急劇攀升，公眾要求維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈，而與此同時(shí)，警察機(jī)關(guān)又難以完全滿足全社會(huì)對(duì)于安全防范日益增長(zhǎng)的需求。越來(lái)越顯著的社會(huì)需求催生了以提供有償安全保障服務(wù)為目標(biāo)的社會(huì)組織和行業(yè)的出現(xiàn)，1850年，美國(guó)人阿蘭·平克頓開設(shè)了美國(guó)第一家私人偵探機(jī)構(gòu)—西北偵探所，標(biāo)志著現(xiàn)代私人保安服務(wù)業(yè)的正式誕生。隨后，私人保安服務(wù)業(yè)在英國(guó)、德國(guó)、日本等其他西方國(guó)家產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)。

在我國(guó)，有償安全護(hù)衛(wèi)服務(wù)的行業(yè)可追溯到封建社會(huì)“鏢局”，其主要業(yè)務(wù)為顧客押送重要錢款物品、護(hù)送重要客商，受雇于私人護(hù)衛(wèi)等，并曾興盛一時(shí)，發(fā)展到明清時(shí)期達(dá)到鼎盛。到了20世紀(jì)初，源于社會(huì)的動(dòng)蕩和安全提供方式的改變，以當(dāng)時(shí)最大的鏢局“會(huì)友鏢局”的關(guān)張為標(biāo)志，中國(guó)特色明顯的“鏢局式”安全服務(wù)全部退出歷史舞臺(tái)。我國(guó)現(xiàn)代意義上的保安服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，其標(biāo)志性的事件就是1984年12月18日深圳市公安局成立首家保安服務(wù)公司。保安服務(wù)業(yè)產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大的原因是“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)牽引”。“一個(gè)平臺(tái)”是指1949年后，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定依托的主體力量是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織內(nèi)部的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，以及發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用的各類非營(yíng)利的自愿者組織。這種由公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，動(dòng)員與組織了廣泛的社會(huì)力量共同參與形成的社會(huì)治安“共同治理”體系構(gòu)成了社會(huì)穩(wěn)定的“平臺(tái)”?！皟蓚€(gè)牽引”一是指“政策牽引”。即在經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，由此在政策上大力鼓勵(lì)與扶持，拉動(dòng)了保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是指“需求牽引”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)面臨的壓力越來(lái)越大，而公安機(jī)關(guān)提供的公共安全產(chǎn)品還不能夠滿足日益涌現(xiàn)的個(gè)性化安全需求，由此導(dǎo)致以提供專門化的安全產(chǎn)品為特征的保安服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程按照管理范式可劃分為以下三個(gè)階段：

第一階段：政策鼓勵(lì)階段，時(shí)間跨度為1984年至1987年。自深圳蛇口成立第一家現(xiàn)代意義上的保安公司后，1985年全國(guó)政法工作會(huì)議給與充分肯定，在政策鼓勵(lì)下，此后3年間，全國(guó)有23個(gè)省市區(qū)相繼成立99家保安服務(wù)公司。與此同時(shí)，對(duì)于屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保安服務(wù)業(yè)這一新生事物，政府相關(guān)部門尚未有較為明確和深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度還不高，還難以出臺(tái)較為系統(tǒng)的政策規(guī)范，而按照其業(yè)務(wù)范圍自然劃歸公安機(jī)關(guān)管理。

第二階段：行政規(guī)范階段，時(shí)間跨度為1988年至2009年。鑒于保安服務(wù)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)和各地保安公司的大量出現(xiàn)，為進(jìn)一步整頓保安市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理，1988年7月2日，公安部出臺(tái)《關(guān)于組建保安公司的報(bào)告》，明確了公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管主體責(zé)任。在1999年國(guó)家頒布的《政法機(jī)關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定》和公安部2000年制定的《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中，進(jìn)一步明確了保安公司是公安機(jī)關(guān)特殊類企業(yè)，只能由公安機(jī)關(guān)獨(dú)資開辦的要求。此后，公安部于1994年頒布了《公安部關(guān)于禁止保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)各類槍支的通知》、1997年頒布了《公安部關(guān)于清理整頓保安服務(wù)行業(yè)的決定》，公安部等五部委于2002年聯(lián)合發(fā)布了《清理非法保安組織、規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》；公安部于2006年發(fā)布了《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》(GA/T594-2006)，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部批準(zhǔn)，于2007年發(fā)布了《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，均對(duì)保安業(yè)的規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第三階段：法制推動(dòng)階段。時(shí)間跨度為2010年至今。隨著保安業(yè)市場(chǎng)化、法制化進(jìn)程的加快，2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，2010年2月3日，《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》正式實(shí)施，對(duì)保安業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展和法制化監(jiān)管做出了明確的規(guī)范，標(biāo)志著保安業(yè)發(fā)展新路徑的誕生。

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